El gobierno nacional abrió el 27 de febrero pasado los sobres correspondientes a la licitación pública internacional para la concesión de la Vía Navegable Troncal, recibiendo tres propuestas de empresas dragadoras: Jan De Nul NV, DEME y DTA Engenharia.
De acuerdo con el portal ContratAr del Estado argentino, participaron del proceso de contratación 9 constructores y se confirmaron 3 empresas con propuestas.
Las dos primeras empresas son belgas y forman parte del top 10 de dragadores del mundo. Jan De Nul es el operador histórico y ex concesionario a cargo del dragado de la VNT. DEME fue el único oferente de la última licitación, el principal impugnador de aquél proceso y la empresa sindicada por el Gobierno de “sabotear” aquel proceso.
Otras de las empresas que integran el ránking de los principales operadores globales -las holandesas Boskalis y Van Ord- no presentaron ofertas, en tanto que la china CCCC fue marginada desde la redacción del pliego por ser parte de un conglomerado estatal.
Junto con estas novedades se cuenta la presentación de ofertas de la brasileña DTA, compañía especializada en obras de dragado de canales de acceso y de vías navegables casi exclusivamente en Brasil.
Primera etapa
La apertura marca el cierre de la etapa de presentación de ofertas para la infraestructura logística más estratégicas del país, por donde circula el 80% del comercio exterior argentino y de países de la región.
Las ofertas se realizaron sobre la base de un pliego que, de movida, marcó una vocación de transparencia e institucionalidad para dejar atrás el proceso trunco y las denuncias cruzadas de la primera convocatoria, y que se elaboró con respaldo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), organismo que también garantizó un proceso, lo más “diáfano” posible.
El trabajo conjunto, según el comunicado oficial, asegura que la adjudicación se rija por criterios de competitividad.
Cómo se llegó a la presentación de ofertas
El proceso incluyó mesas técnicas especializadas, una audiencia pública y un proceso de observaciones previas.
Participaron actores del sector privado como la Bolsa de Comercio de Rosario, CIARA-CEC, Cámara de Puertos Privados Comerciales y Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas; gobiernos de las provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Misiones, Corrientes, Formosa, Chaco y Buenos Aires; Confederaciones Rurales Argentinas, Sociedad Rural Argentina, Coninagro, Federación Agraria, y organizaciones ambientalistas.
La mayoría de estas organizaciones refrendaron públicamente tanto el recorrido previo a esta licitación.
Sistema de tres sobres
La licitación contempla un sistema de tres sobres. El Sobre 1 evaluará antecedentes operativos y capacidad técnica y financiera de los oferentes. El Sobre 2 analizará con un sistema de puntajes el Plan de Trabajo, donde se detalla la forma, equipos y profesionales que realizarán las obras establecidas. Por último, el Sobre 3 evaluará las ofertas económicas de cada oferente.
Según el comunicado oficial, la oferta económica tendrá el peso más relevante, garantizando la tarifa más baja posible.
Características de la concesión
El nuevo contrato de concesión será a cargo del sector privado, a riesgo empresarial y sin aval del Estado, por un plazo de 25 años. La inversión estimada supera los US$ 10.000 millones.
El proyecto contempla que buques de gran calado operen a plena capacidad, reduciendo los costos logísticos. Esto representa una transformación estructural para el sistema logístico local, caracterizado hasta el presente por un despacho de buques a carga de bodega parcial que debían completarla en puertos del sur bonaerense o en Brasil antes de partir definitivamente a los puertos de destino.
Lo que viene
Tras el análisis de los sobres, el gobierno avanzará con la adjudicación y firma del contrato. El 13 de febrero se conformó el Consejo de Control de la Vía Navegable Troncal, ámbito de seguimiento y control con participación técnica y representación plural.
La participación de tres actores de relevancia global en el sector de dragado confirma el interés estratégico que despierta esta obra de infraestructura logística argentina en el mercado internacional.
